Сила места: как прошел главный съезд муниципалов в РФ

Максим Базанов                                                                                                  Фото: РИА Новости/Алексей Никольский

Более 7 тыс. глав местного самоуправления (МСУ) из всех регионов приехали в столицу для обмена опытом и поиска инвестиций в рамках форума «Малая Родина — сила России». Одним из важных итогов стало соглашение по созданию отделов фонда «Защитники Отечества» в крупных муниципальных образованиях. Владимир Путин и члены правительства поблагодарили глав МСУ, подчеркнув: экономический рост РФ зарождается в муниципалитетах. Гости по традиции рассказывали о своих успехах и жаловались на отток населения в крупные города, стараясь донести до федеральных властей свои проблемы. О том, как прошел форум, — в материале «Известий».

Как растет значение муниципальных властей

В Москве 22 апреля завершился III Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина — сила России». Он длился три дня и собрал более 7 тыс. глав муниципалитетов и представителей органов местного самоуправления из 89 регионов РФ. Как говорили сами участники, муниципальные образования — города, поселки и деревни — можно сравнить с человеческими клетками, из которых складывается тело — Россия.

Самым насыщенным по своей программе стал первый день форума. Мероприятие открыл первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко. Он поблагодарил гостей за самоотверженное служение, вручил грамоты и медали особо отличившимся чиновникам, в том числе мэрам Грозного, Калининграда, Мариуполя и других городов.

Другим статусным спикером стал председатель Совета безопасности и председателя «Единой России» Дмитрий Медведев. В своей речи он напомнил, что около 130 тыс. муниципальных депутатов в России (84%) — это единороссы, поэтому работа МСУ прямо ассоциируется как с достижениями ЕР, так и с ее неудачами.

— Многие из вас являются не только представителями муниципальной власти, но и возглавляют местные отделения ЕР — нашей крупнейшей политической партии. Это, конечно, накладывает на всех вас повышенную ответственность, — подчеркнул Медведев.

В ближайшем будущем ЕР ставит задачу получить конституционное большинство на выборах в Госдуму 2026 года и для этого ведет сбор предложений в новую «Народную программу», заявил Медведев.

— Вы хорошо знаете жизнь людей на местах, вносите свой вклад в решение проблем муниципалитетов, и, конечно, ваше мнение для партии, для всех нас особенно важно, — обратился он к собравшимся.

Свою лепту в форум внесла и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая на своей лекции заявила, что число женщин в органах МСУ в три раза превышает число мужчин.

— У российских муниципалитетов преимущественно женское лицо, — отметила парламентарий.

В День местного самоуправления, 21 апреля, на форум прибыл Владимир Путин — он наградил муниципалов премией «Служение».

Несмотря на большое количество статусных политиков, главными героями форума всё же были те самые 7 тыс. глав муниципалитетов. Их оказалось настолько много, что в бурлящей толпе было сложно перемещаться с одной лекции на другую. Но, слушая разговоры собравшихся, можно было понять, насколько эти люди погружены в проблемы своего города, поселка или деревни.

Сегодня муниципальные власти напрямую влияют на уровень повседневной жизни: от состояния дорог и коммунальной инфраструктуры до благоустройства, образования и социальных услуг. Поэтому внимание к ним сегодня закономерно усиливается, пояснил в разговоре с «Известиями» руководитель проектов КГ «Полилог», политконсультант Руслан Андреев.

— Форум такого масштаба — это одновременно и уникальная площадка для обсуждения стратегических задач развития муниципалитетов, и инструмент обмена успешными управленческими решениями, — объяснил эксперт. — Для участников это возможность перенять лучшие практики, обсудить механизмы привлечения инвестиций, развития территорий, цифровизации управления, выстроить горизонтальные связи между муниципалитетами и федеральным центром.

Действительно, несмотря на публичный диалог на самих лекциях и выступлениях, важнейшую роль сыграли неформальные разговоры и обмены мнениями во время кофебрейков и перерывах между секциями. Не менее важной стала выставка «Парки EXPO» в «Тимирязев Центре» в третий день форума. На ней свои проекты представили компании, занимающееся разработкой объектов для городов: фонтанов, детских и спортивных площадок. Как рассказали участники выставки, муниципалы проявили большой интерес, поэтому не исключено, что многие из этих объектов в будущем появятся в российских регионах.

Финальным мероприятием завершающего дня форума стало главное пленарное заседание «Комфортная городская среда и комплексное развитие России и стран БРИКС». В нем приняли участие как отечественные чиновники, так и зарубежные гости. Наиболее интересными оказались выступления спикеров из Бразилии и Вьетнама, которые рассказывали о том, как с помощью технологий удержать жителей сельских территорий от переезда в мегаполис и как успешно проводить зеленую политику в городах.

С какими проблемами сталкиваются муниципалитеты

— Экономический рост начинается с муниципалитетов — так обозначил роль местного самоуправления вице-премьер РФ Алексей Оверчук.

Он призвал муниципалов быть инициативными, активно продвигать свои проекты, привлекать инвестиции и создавать рабочие места.

Еще один российский вице-премьер Марат Хуснуллин подчеркнул, что исполнение нацпроекта «Инфраструктура для жизни» по большей части лежит именно на муниципалитетах.

Для движения к этим целям фонд «Защитники Отечества» и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) подписали соглашение о сотрудничестве, что стало одним из ключевых итогов форума. Стороны договорились о совместной работе по развитию отделов фонда.

— Муниципальные отделы призваны существенно повысить доступность и качество персонального сопровождения ветеранов и членов их семей, — заявила председатель фонда, статс-секретарь – замминистра обороны Анна Цивилева.

Несмотря на все хвалебные слова, остается целый ряд сложных проблем, о которых главы образований публично говорили во время выступлений. Прежде всего, отток населения в крупные города, из-за чего сельские территории постепенно пустеют. Как правило, люди уезжают, потому что им хочется получать лучшее образование, более высокую зарплату и интереснее проводить свободное время.

Чтобы удержать россиян на малой родине, в небольших городах и поселках, нужно строить культурные центры, бассейны, кафе и новое комфортное жилье, говорили со сцены муниципалы. Для этого, в свою очередь, нужно умело вести диалог с бизнесом: предоставлять ему землю и возможности района в обмен на инвестиции. Например, глава Барятинского округа Калужской области Андрей Хохлов рассказал, как благодаря сотрудничеству с местной компанией по производству молочных продуктов муниципалитет получил новое жилье и инвестиции в местные школы и колледжи.

Впрочем, даже бизнес не всегда оказывается всесилен. В своем выступлении председатель совета директоров одной из компаний пожаловалась на плохое состояние дорог, которые отбивают у местных желание оставаться жить в своем округе. Не везде взаимодействие с бизнесом и населением выстроено одинаково эффективно, и именно здесь остается значительный потенциал роста, говорит политконсультант Руслан Андреев.

— Сохраняются и системные ограничения: дефицит ресурсов и кадров, неравномерность развития муниципалитетов и зависимость многих территорий от внешнего финансирования, — считает эксперт.

Тем не менее, по его словам, в последние годы эффективность муниципального управления постепенно растет, особенно в части проектного подхода, участия в федеральных и региональных программах, привлечения внебюджетных средств, включая частные инвестиции. Позитивным трендом можно считать и усиление взаимодействия с жителями. Всё чаще, подвел итог эксперт, используются и механизмы обратной связи — общественные обсуждения, инициативное бюджетирование, цифровые платформы для обращений граждан, что повышает вовлеченность людей в принятие решений.

Форум «Малая Родина — сила России»: итоги встречи глав муниципалитетов